2005年是全面推进“热游岳阳”的关键之年，也是我市旅游业向着更高目标迈进的一年。今年以来，在省旅游局的悉心指导和市委市政府的关心支持下，全市旅游行业坚持“民本岳阳”理念，以科学发展观统领旅游产业发展全局，强力实施以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，优化整合旅游资源，精心打造旅游精品，全面开展旅游促销，突出抓好旅游招商，积极发展红色旅游，借优势资源造景造势，将特色品牌做精做特，各项工作有新的起色。1至12月，全市共接待入境旅游者7.6万人次，国内旅游者850万人次，分别比去年同期增长28%、30%；完成旅游创汇1280万美元，实现旅游总收入30亿元，分别比去年同期增长28%、31%。
一、资源开发稳步迈进。旅游资源开发和景点建设是旅游业发展的基础性工作，也是增强旅游整体竞争力的关键。今年以来，景点建设继续受到全市上下的普遍重视，正在成为促进旅游业快速发展的实际行动。一是规划力度加大。编制完成了全市“十一五”旅游发展规划，2005至2015年的全市旅游发展规划已完成进入评审程序，各县市区旅游发展规划有的已经通过评审，有的正在抓紧修改完善。其它重点景区如君山、福寿山等规划方案已经过评审和修订。二是景点建设加快。沿湖风光带岳阳楼核心景区建设正式启动，第一期拆迁工程已经按计划完成；根据市委市政府关于服从沿湖风光带岳阳楼核心景区规划的决定，我们于12月5日对岳阳宾馆成功实施了定向爆破；屈子祠、杜甫墓文物修缮工程相继竣工；汨罗江龙舟竞渡中心、平江连云山峡谷漂流等景点项目先后建成；临湘五尖山太子奶休闲山庄正式奠基；以平江起义旧址和任弼时纪念馆为龙头的红色旅游发展来势良好，平江起义旧址已被列入全国30条红色旅游精品线路，平江起义旧址和任弼时故居及纪念馆已被列入全国100个红色旅游经典景区；君山公园和弼时纪念馆已正式通过国家旅游局验收被评为4A级景区。三是旅游配套加速。通往杜甫墓的道路已经竣工，通往幕阜山、龙窖山、相思山等景区的道路建设工程进展顺利。平江起义纪念馆、任弼时纪念馆等红色旅游景点以及环南湖旅游走廊、平江盘石山庄等休闲景点旅游接待功能进一步得到了完善。任弼时纪念馆还向国家发改委争取了红色旅游配套资金1800万元。此外，我市向国家商标局注册了26个旅游景点商标，有效地保护了我市旅游资源品牌。
二、招商引资有效跟进。今年全市共引进旅游项目5个，合同资金6.57亿元，到位资金2260万元。其中张家界旅游股份公司投资5000万元，整体开发临湘龙潭湖景区。接管景区后，张家界旅游股份公司先后开展了“银沙欢乐谷”湘北风情民俗晚会、“银沙滩—岳阳”首届浪漫山水爱情文化旅游节和长沙—临湘—赤壁自驾车游等一系列促销活动，景区的知名度大大增强，目前公司已邀请著名旅游策划专家对景区进行形象策划，准备大规模投资建设。由岳阳天马旅游公司投资1000万元开发的平江连云山峡谷漂流项目签约不到三个月景点就初具规模并成功试营业，其惊险、刺激的特色吸引了周边大量客源，成为了今年我市旅游的新热点。湖南金荣集团投资5亿元，开发经营张谷英民俗文化村50年。8月1日金荣集团接管张谷英村后，立即加大了管理和促销力度，在湖南旅游节期间推出了玩龙、舞狮、纺纱、织布、祭祖等民俗表演活动，首次成功接待了来自美国、德国、日本、韩国、法国的大型境外旅行商。汨罗市引进台商陈之迈先生进行宗教旅游开发，投资400万元开发屈原墓和屈原庙，目前屈原墓牌坊、屈原墓主墓修缮已竣工。香港鹏程集团投资1000万元，在岳阳县刘备洞景区修建的刘备山寨项目已初具规模。由我局引资开发的长乐甜酒新生产线投资300万元已经全部到位，正在修建厂房。另外，湖南茶业公司投资520万元与君山公园合作开发君山茶叶项目，资金已全部到位。前两年，我们签订的两个景点开发项目和两个酒店托管项目，今年进展都比较顺利。一是太子奶集团在临湘市五尖山修建避暑度假山庄等系列开发项目，已经到位资金3000万元，11月28日成立湖南五仙山旅游度假开发有限公司，举行了奠基仪式，预计2006年投资1.5亿元。二是万事明公司开发相思山旅游项目，已投入资金1200万元，去年5月1日就已对外营业，今年已贷款300万元，准备进行二期开发，但由于目前景区道路硬化工程未完工，开发建设进度受到一定影响。三是华瑞假日酒店引进美国洲际集团假日酒店公司托管，即将开业，有望成为全省第一家引进外商经营管理的酒店。四是金都大酒店已与长沙华天集团合作，投资5000万元正在按四星级酒店改造，年底交华天集团经营管理。此外，君山公园和岳阳旅游大厦等招商项目都已有明确意向，目前正在进一步洽谈中。
三、宣传促销强力推进。今年，我们将宣传促销作为工作的重中之重来抓，按照国内“北攻武汉、南攻广州、辐射长三角、珠三角地区”、境外“突出港澳台、瞄准日韩、拓展欧美”的促销战略，针对广州、武汉、长沙等重点客源市场开展了一系列卓有成效的宣传促销活动。一是举办节会，强力促销。先后成功举办了汨罗江国际龙舟节旅游促销、湖南旅游节平江连云山漂流节、首届浪漫山水爱情文化旅游节等旅游节庆活动。龙舟节旅游促销活动组织了旅游客商接待、旅游推介会、旅游团队组织、旅游景点踩线和开幕式观摩等五大活动，邀请了50多家境内外旅行商。从6月8日至14日一周时间内，全市各大景点接待了来自海内外的105个旅游团，中外游客达1.1万余人次，呈现了万人游岳阳的热闹场景。2005年湖南旅游节期间，我市成功接待了100多名来自德国、美国、日本、韩国、法国的旅行商考察长沙—岳阳楼—张谷英村旅游线，成功举办了平江连云山漂流节，接待了来自全国各地的30多名新闻记者考察我市旅游产品，取得了很好的宣传促销效果。首届浪漫山水爱情文化旅游节于十一黄金周在临湘银沙滩举行，通过热气球空中婚礼活动吸引了中央电视台等30多家新闻媒体宣传报道。为欢庆世界旅游日，展示我市旅游行业风貌， 9月27日晚，我们还在南湖广场举行了岳阳市旅游行业“洞庭秋韵”大型文艺晚会，共有80家旅游行业单位参加活动，10多家单位参加演出。通过这些节庆活动，不断推出新看点，打造新亮点，制造新卖点，形成新热点，有效地激活了市场人气，拉动了旅游消费。二是主动对接，招徕外宾。今年我们通过到日本参加爱知博知博览会、邀请日本旅行商参加龙舟节，以及利用中韩知名人士岳阳论坛、岳阳与沼津市缔结友好城市20周年庆祝活动等机会，重点突破了日韩市场。岳阳和张家界已成为韩国至长沙包机游客首选的山水人文旅游线。4月6日，有100多名日本旅行商及游客乘坐“锦绣中华”号豪华游轮抵达我市，考察和游览了岳阳楼景区。同时，通过与湖南中信国旅、西安教育国旅对接，曾深受德国游客欢迎的团湖采莲线路，已开始逐步恢复德国市场。另外，依托三峡豪华游轮，欧美游客有重大突破。8月初,应瑞士维京公司之邀，市政协主席张治雄率领旅游部门有关人员考察了长江最豪华的两艘五星级游轮“世纪天子”和”世纪辉煌”号。该游轮已将岳阳组合到新一轮长江沿岸旅游产品中，从明年3月首航起停靠岳阳，预计将为我市每年增加欧美游客1.8万人。三是加强协作，突破重点。今年，我们参加了在安庆召开的中部地区旅游协作年会，成为中部历史文化名城之旅、长江之旅的重要成员单位。同时，组织参加了桂林中国国内旅游交易会、昆明中国国际旅游交易会、大连东亚旅游博览会、长沙首届中国旅游精品博览会、武汉旅游产业博览会、广州泛珠三角旅游促销会、宁波旅游投资洽谈会、张家界旅游景区前沿问题论坛会等大型旅游促销活动，有效地巩固和拓展了重点旅游客源市场。四是依托媒体，大力宣传。3月初，我们与南方电视台联手开展了“激情跨越湖南岳阳”自驾车活动。来自南方市场的旅行商、媒体记者一共40多人考察了我市旅游产品，南方卫视制作的岳阳旅游专题节目播出后，在广州市场产生了很好的宣传效果。同时，我们委托香港中国旅游出版社编印了2万份中英、中日文旅游指南；先后接待中央电视台经济频道、国际频道、科教频道、法制频道四个摄制组拍摄了岳阳旅游的4个专题节目。此外，还在《中国旅游通讯》、《上海航空》杂志、《旅行》杂志和省市报刊对岳阳旅游总体形象作了30余次宣传推介。
四、行业管理健康有序。今年，我们对行业管理的手段更加完善，制度更加健全，效果也更加明显。一是行业规模继续壮大。根据企业申请，今年我们审批了6家旅行社，指导春秋旅行社成功地引进 “广之旅”品牌，办理了更名手续；评定了6家三星级旅游饭店，1家预备三星级旅游饭店，1家二星级旅游饭店。目前全市已拥有四星级饭店2家，三星级饭店23家，二星级饭店10家，旅行社31家，具备接待功能的旅游景区（点）40个，旅游服务示范单位12家，旅游商品示范生产企业28家，持全国导游资格证的导游人员200多人；全市旅游直接从业人员已达2.5万人，间接从业人员达12万多人。二是行业安全无事故。年初，我们调整了旅游安全工作领导班子，与直属企业签订了2005年度安全生产目标管理责任书，进一步明确了安全工作的内容和标准，强化了安全生产责任。同时，联合相关部门对消防、食品卫生、电梯、管道、锅炉、交通、保险等项目进行了安全检查，发现安全隐患，及时整改到位，确保了全行业的安全生产，实现了2005年度旅游安全事故率为“0”的目标。三是黄金周旅游井然有序。春节、“五一”、“十一”三个旅游黄金周全市共接待境内外旅游者84.55万人次，完成旅游总收入2.83亿元，分别比上年同期增长15.7%和18.4 %;全市未发生任何安全事故，也没有接到重大旅游投诉，取得了“安全、秩序、质量、效益”四丰收。
五、队伍素质不断增强。今年,我们特别注重队伍建设,全行业素质得到了有效提高。一是认真开展了保持共产党员先进性教育活动。从2月初开始，我们分机关和直属企业两个批次开展了保持共产党员先进性教育活动，完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，得到了市委督导组的充分肯定。二是切实加强了旅游业务培训。配合有关部门组织了全市涉外礼宾礼仪培训班，举办了全国导游考试考前培训班；指导各星级饭店开展了一系列岗位培训和服务技能比赛活动。三是努力提高了导游队伍素质。年初，我们严格把好导游资格年审关，以开卷、闭卷、现场导游的方式对导游员的综合素质进行严格考核，对不合格者暂缓年审。年底，按照省旅游局统一部署，我们在全行业开展了全省红色旅游导游大赛选拔赛，5名优秀导游被选拔参加了全省红色旅游导游大赛，有1名选手获得了“中国湖南十佳红色旅游导游员”称号，同时，还获得了三个单项奖。另外，今年全省3个援藏导游指标全部被我市获得，我市公开选拔了3名援藏导游，有2名导游代表湖南省在西藏工作了6个月，受到了国家旅游局领导的高度称赞，其中曾洁还被国家旅游局评为全国第三批援藏导游员西藏自治区先进个人。
2006年是“十一·五”规划的开局之年，全市旅游工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，按照建设民本岳阳、促进和谐崛起的总体要求，继续强力实施“热游岳阳”工程，以大力招商引资、加快景区建设为重点，以举办节会活动、强化宣传促销为关健，以规范市场秩序、提升产业素质为目标，进一步创新发展思路，优化发展模式，提高发展质量，加快实现旅游发展由数量规模型向数量规模与质量效益并进型的转变，努力建设现代旅游热市。
2006年，全市旅游业发展目标是：接待境外游客8.5万人次，预计同比增长10.8%；旅游创汇1426.3万美元，预计同比增长11%；接待国内旅游者960万人次，预计同比增长12.3%；实现旅游总收入38.4亿元人民币，预计同比增长23.1%。2006年，全市旅游业发展将着重抓好以下几个方面的工作：
一、大力招商引资，加快景区建设
一是启动沿湖风光带岳阳楼核心景区建设。坚持政府主导，借助全市力量，在修改完善规划方案的基础上，启动沿湖风光带岳阳楼核心景区建设，力争年内初见成效。二是争取君山景区招商取得突破。积极主动与湖南广电集团合作，争取项目洽谈成功。通过广电传媒的运作，把君山景区做活做旺。三是做好县市重点景区招商跟踪与开发建设。指导岳阳县张谷英景区、临湘龙潭湖景区、五尖山景区在搞好景区规划和项目策划的前提下，完成投资计划；指导汨罗市、平江县整合资源，通过招商引资加快屈子祠、幕阜山景区建设步伐，做好连云山、盘石洲招商项目后续服务工作；争取平江起义旧址、任弼时纪念馆红色旅游经费到位，并启动旅游配套项目建设。
二、举办节会活动，强化宣传促销
一是强化节会促销。积极争取申办2006年中国湖南旅游节开幕式，努力办好龙舟赛、观鸟赛两大国际赛事。二是入境旅游有新突破。争取更多三峡豪华游轮停靠岳阳，拓展欧美市场；抓住张（张家界）常（常德）高速公路通车契机，引导张家界韩国客源向岳阳分流；利用“泛珠三角”合作机制，巩固港澳台市场；利用团湖品牌，恢复采莲赏荷线路，争取欧盟市场有新突破。三是国内旅游持续增长。积极融入“泛珠三角”和中部地区旅游合作圈，巩固和拓展广州市场和中原市场；继续加强与武汉协作区和“长株潭”的合作，开展大篷车促销，做大近距离休闲游；根据市内旅游市场需求，对路开发大周末和黄金周旅游产品，做强市内游。四是宣传促销有新思路。积极利用岳阳旅游网平台，强化旅游品牌形象；坚持“联合促销”的思路，在各星级酒店大堂反复播放岳阳旅游风光，深化旅游品牌形象；进一步加强与媒体合作，强化新闻媒体促销，壮大宣传促销声势。
三、加强行业管理，提升产业素质