2005年，郴州市旅游行业按照市委、市政府的总体部署和要求，在省旅游局的悉心指导下，奋发进取，扎实工作，旅游产业继续保持强劲的发展势头。全年接待各类游客735万人次，同比增长16.7%；旅游总收入41亿元，同比增长24.2%，相当于全市GDP总量的8.6%，同比增加0.2个百分点，旅游经济发展水平继续保持全省前列。
一、2005年全市旅游工作主要特点：
1、招商引资工作措施有力，成效显著。全年实现旅游签约项目134个，实际到位资金达16.29亿元，其中投资上亿元的有新天地大酒店、仙岭温泉旅游开发、东江湖旅游开发、宜章中夏公园改造等项目。
2、宣传促销声势浩大，客源市场大大拓宽。借助中国优秀旅游城市的美誉，强势推进旅游宣传促销，构筑了立体化、品牌化的宣传格局，形成了政府引导、企业参与、市场运作的宣传促销机制。开展联合促销，先后组织旅游企业参加广州国际旅游交易会、广西桂林国内旅游交易会、泛珠三角旅游展销会、港澳旅游推介会以及旅游大篷车衡阳、永州行进行大规模的宣传促销；邀请省内外的媒体记者、旅行商、旅行社来郴踩线采风，先后迎来了我市建市以来首趟旅游专列，举办了“百名旅行商、记者东江行”大型踩线采风活动；邀请“大台、大报、大刊”的媒体记者来郴拍摄旅游专题片，宣传推介郴州，中央电视台2台制作播出了2集《玩转郴州》，广东南方卫视制作播出了2集《激情穿越湖南·郴州行》，湖南卫视分别以《郴州旅游现象探析》、《小易黄金周在郴州》为题播出了6集推介郴州的旅游专题节目。生态旅游节期间，《人民日报》、《中国旅游报》、《羊城晚报》、《湖南日报》刊发专版、南方卫视、广东卫视等多家新闻媒体多角度、全方位地宣传郴州，进一步扩大了郴州的知名度和影响力，收到了良好的社会效果。
3、规划培训再创新高，行业管理全面加强。着力开展了对红色旅游资源摸底调查，加大了对列入全国、全省红色旅游经典景区项目建设力度；指导帮助天堂温泉、仙岭温泉、东江湖房车营地、永兴“中国银都”等旅游区编制发展总规或修建性详规；对桂阳蓉湖旅游区规划评选提出了具体指导意见；对义帝陵开发和女排竹棚训练馆的恢复提出了建设性意见；完成了《郴州市十一·五旅游规划》，草拟了《郴州市红色旅游发展规划纲要》和《关于加快发展我市红色旅游意见》；严谨、高效地完成了全市旅游统计月报、季报、年报和三个黄金周统计工作；承办了全省旅游财务、统计、人事报表工作会议；我局被评为2005年度全省旅游黄金周信息预报统计“先进工作单位”、2005年度全省旅游教育培训统计报表“先进工作单位”。组织了全市星级饭店和待评星酒店老总，到北京、天津、大连、青岛、威海、烟台等旅游发达地区考察学习星级饭店管理；成立了郴州市旅游外事侨务局培训中心，举办了7个普通话培训班，培训人员达700多人次，合格率达95%；举办了3期全市导游人员年检年审培训班，培训200余人次；组织和完成了714名全国导游资格考试（郴州考点）笔试、面试的考前培训和考试、考务工作；对全市401名持证导游人员进行了年审培训及考核；特邀清华大学知名教授、中国企业文化研究会理事王志耘来郴举办知识讲座；承办了2005年全省（湘南片）旅游星级饭店部门经理资格认证培训班，全市旅游星级饭店部门经理持证上岗新增97人。此外，还通过多种途径努力提高旅游从业人员的服务质量和服务水平，如组织选拔5名导游人员参加湖南省红色旅游导游讲解大赛，在高手如云情况下，有1名选手获得“湖南省优秀导游员（讲解员）”称号。加快了旅游饭店星评步伐。新评旅游星级宾馆11家，目前全市星级饭店已达31家；悦来温泉、桂阳东塔公园分别被评定为国家3A级和2A级旅游区；青岛啤酒（郴州）有限公司、永兴鑫达银业有限公司（中国银都）先后被评定为省级工业旅游示范点；新增旅行社2家，达33家，其中五连冠国际旅行社成为我市首家具备出国资格的旅行社，结束了我市无出国组团社的历史。
4、市场整顿持续有效，旅游环境大为改善。主动联合公安、工商、交通等部门，多次开展旅游市场秩序专项整治工作，并加强了对旅行社的经营和导游人员的监督检查，下发了《关于开展旅行社经营行为集中整顿的通知》，严厉查处和打击违法违规行为，坚决制止旅行社“零团费”、“负团费”以及无序竞争行为。今年来，共对旅游市场进行检查68次，其中旅游团队316个，导游357人次。旅游质量监督工作进一步加强。建立了旅游质量投诉登记和公告制度，凡在旅游黄金周和每季度因服务质量等引起的投诉，经调查核实后，通过召开现场调解会或郴州旅游网和新闻媒介予以公布，收到较好效果。全年共接到旅游投诉140起，结案135起，共调处赔偿金额13196.6元。
5、成功举办了2005年中国郴州生态（温泉）旅游节。今年的旅游节成为迄今我市规模最大、历时最长、活动最多、形式最新、活动地域最广、组织最严谨、群众最满意的一届节会，并成功申评“中国温泉之乡”，成为全国已授匾中的最大的温泉之乡（全国仅5家）。
6、假日协调机制充分启动，假日经济持续火爆。2005年三个旅游黄金周，我市游人如织，场面十分火爆，实现了健康、安全、秩序、质量、效益五统一目标。以“十一”旅游黄金周为例，全市接待游客首次突破40万人次，达44.64万人次，同比增长13%；星级宾馆客房平均出租率97.3%，居全省第一；旅游综合收入2.19亿元，同比增长25%，旅游收入总量及增幅均列全省第三。
二、2006年旅游工作设想
2006年是实施“十一·五”规划的开局之年，全市旅游工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，不断创新发展思路，继续深化行业改革，强力打造旅游精品，强化宣传促销，规范市场管理，壮大行业队伍，实现旅游发展由数量规模型向数量规模与质量效益并进型转变，为建设国内重要旅游目的地、创建中国最佳旅游城市、世界旅游胜地奠定坚实基础。
基本工作思路是：突出“三个三”，即继续夯实旅游规划、基础设施、人才队伍三大基础；主攻精品建设、市场开拓、商品研发三大重点；确保游客接待量、在郴停留时间、消费支出三个增加。主要奋斗目标是：全年接待各类游客850万人次，同比增长15%以上，其中入境人数6万人次，增加1倍以上；实现旅游综合收入50亿元，同比增长20%以上。重点突出“三个三”：
为确保上述工作目标的实现，我们将在以下几方面下工夫：
（一）坚持政府主导，形成发展合力
1、继续坚持政府在旅游发展中的主导作用，充分依靠各级党委和政府对旅游产业发展的重视，统筹协调，整体推进，建立与相关部门有效的联动机制，不断强化县（市、区）旅游业发展综合考评体系建设。年内争取市委、市政府出台《关于进一步加快旅游支柱产业发展，创建中国最佳旅游城市的决定》。
2、继续推进依法治旅，切实做好《行政许可法》的贯彻实施，抓好各项旅游法律法规和行业标准在工作中的贯彻落实，提高旅游产业化和规范化发展水平。
（二）落实科学发展，转变增长方式
1、按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以可持续发展的观念和方式发展旅游产业，强调旅游对资源和环境保护的促进作用，构建和谐旅游。
2、按照全市“十一五”经济社会发展总体思路，结合《郴州市旅游业“十一五”发展专项规划》的要求，重新修编《郴州市旅游业发展总体规划》，编制出台《郴州市红色旅游发展规划》，指导完善县（市、区）旅游规划体系，以科学规划指导产业发展。
3、切实转变旅游经济增长方式，制定符合可持续发展要求的产品、服务和管理标准，不断优化产品配套，改善客源结构，延伸消费链条，提升旅游综合效益。
（三）加快精品建设，推进扩容提质
1、按照建设国内重要旅游目的地、创建中国最佳旅游城市、世界旅游胜地的整体要求，引导全市旅游向特色化、人性化和国际化水平提升，不断提高旅游城市和旅游区（点）的管理和服务水平，加快构建具有鲜明地域特色的旅游目的地体系。
2、加强调查研究，着手开展莽山申报世界级旅游产品的前期准备工作。按照5A级旅游区(点)标准，进一步全面提升东江湖整体开发水平，争取年内将东江湖打造成国家重点风景名胜区、中国自然遗产；按照4A级旅游区(点)标准，扎实抓好天堂、热水、悦来、龙女温泉二期工程建设；按照精品建设的要求，加快飞天山、苏仙岭、万华岩、便江、仰天湖、王仙岭、女排训练基地、义帝陵、梦里故乡、湘南风情园等旅游区(点)提质步伐。
3、调整完善旅游产品结构，进一步丰富观光旅游产品，挖掘观光旅游产品的文化内涵。积极开发古镇、古村、古民居旅游产品，提高观光旅游产品效益；加快建设以温泉、城郊生态、娱乐等为主的度假休闲旅游产品，着力开发以农业为主题的“农家乐”度假休闲产品。
4、加快红色旅游产品建设。按照全国和湖南省《红色旅游发展纲要》以及市委办、市政府办《关于加快发展我市红色旅游的意见》要求，认真抓好湘南暴动指挥部旧址、《三大纪律·六项注意》颁布旧址、黄克诚故居等红色旅游区（点）规划、产品开发和宣传促销，打造我市红色旅游品牌。
（四）创新促销方式，强力开拓市场
1、在继续巩固已有客源市场的同时，强力拓展港澳及华中、华东市场，积极向台湾及东南亚市场延伸。强化对入境市场的重点促销，制订郴州市入境旅游奖励办法，增加我市入境旅游总量。
2、继续强化与“泛珠三角”、“红三角”、大湘南旅游经济圈在市场开拓、交通互连、客源共享、信息互通和行业共管等方面的合作力度，加快推进无障碍旅游。
3、进一步加强与媒体的合作，加大强势媒体对我市旅游的宣传促销力度，力争年内在中央电视台或湖南卫视黄金时段播放郴州公众旅游形象广告宣传片。
4、抓好节会的品牌促销，全力办好以“览湖湘经典古村，品林邑魅力风情”为主题的2006年中国郴州生态（民俗民居）旅游节，进一步打造中国郴州生态旅游节品牌。
5、充分发挥中国郴州旅游网站优势，开展网上促销，同时，注重加强黄金周的公众宣传，提高假日经济份额。
（五）深化行业改革，提高产业素质
1、继续鼓励和支持有实力的旅行社参与现有旅行社的改组改造，积极培育和引进品牌龙头旅行社，进一步提升旅行社的规模和综合竞争力；继续鼓励和支持旅游区（点）两权分离，培育和壮大市场主体。
2、加快旅游饭店星评步伐，扩大我市星级饭店覆盖面。积极引进国内外知名品牌，继续提升我市旅游星级宾馆的管理、服务水平和整体竞争力。
3、切实维护旅游市场秩序。进一步健全和完善旅游安全工作的长效机制，杜绝重大旅游安全事故的发生。健全和强化与相关部门联合执法机制，加强对旅游市场秩序的规范和整顿。
4、建立旅游人才培养机制。加快旅游人才队伍建设步伐，扶持旅游科研项目，办好旅游培训基地，多出人才、多出成果，以适应旅游业发展对专业人才的需求。加大旅游从业人员的培训力度，扎实开展多形式、多层次的旅游人才培训，使全市持证导游员达到1000人，其中粤语导游350人以上，不断增加导游人力资本存量，提高导游人才素质。
5、加强行业协会建设，充分发挥行业协会桥梁纽带和中介作用，促进行业自律，引导行业发展。
（六）提升产业要素，增强发展后劲
1、着力改善交通环境，增强旅游区（点）公路的通达性。重点新建和改造汝城县岭秀乡至资兴黄草镇、东坡矿至大奎上乡政府、资兴市汤市乡至株洲炎陵县船形乡、郴仰公路至阳山古民居、汝城县暖水镇至东江湖凉滩码头、资兴城区经程江口至永兴县碧塘乡锦里村等旅游公路。
2、加强旅游商品研发，延伸产业链条。鼓励和支持企业大力开发具有地域性、纪念性、艺术性和礼品性的旅游商品，积极构筑品牌化、系列化、规模化的旅游商品生产销售网络，不断满足旅游者的需要。
3、挖掘地方美食，不断丰富我市的美食文化，扩大特色小吃规模，搞好包装，形成品牌，推向市场，打造独具郴州特色的风味美食。
4、大力挖掘昆曲、嘉禾民歌、民族歌舞等特色文化，尽快建成固定的表演场所，每天定时表演，不断满足游客的文化需求。
5、积极争取成立郴州市游客接待服务中心，以方便来郴游客。
（七）加强自身建设，提高行政水平
1、开展创建“学习型机关”活动，不断增强旅游外侨部门干部队伍综合素质。
2、大力推进诚信体系建设。发挥旅游协会在推进诚信建设中的有效作用，以已推行的《诚信公约》为切入点，倡导和鼓励各类经营单位增强信用意识，深入持久地开展诚信旅游建设，塑造诚信旅游形象。
3、继续坚持和完善行风建设社会监督机制。充分发挥行风监督员的积极作用，完善行风监督机制，促进行风建设不断好转。
4、加强和促进行业精神文明建设。以先进典型引导从业人员敬业爱岗，自觉提高职业道德和整体素质。
5、突出能力建设，着力提升旅游工作队伍素质。切实加强市、县旅游外侨局（办）领导班子和干部队伍的思想作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，努力建设团结、务实、廉洁、高效的战斗集体，不断增强全市旅游系统的凝聚力、战斗力和创造力。