2005年来，我市旅游行业在市委、市政府的正确领导和省旅游局的正确指导下，忠实实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，政府主导战略稳步推进，全省旅游中心作用显著增强，较好地完成了全年的目标任务，为我市国民经济全面完成“十五”各项指标作出了积极贡献。下面，我们将2005年长沙旅游业发展的主要情况和2006年的工作思路作个简要汇报。
一、2005年我市旅游业发展的主要特点
1、旅游经济快速发展，产业体系日益完备。2005年，我市旅游业保持快速发展的良好势头，各项经济指标全面攀升。全年共接待入境旅游者25.55万人次，与上年同比增长36.4%；接待国内旅游者2489.3万人次，上年同比增长9.1%；旅游创汇达到2.02亿美元，比上年增长43.3%；实现旅游总收入191亿元，与上年同比增长19.6%，“十五”计划确定的各项经济指标全面超额完成。在产业经济整体实力不断增强的同时，旅游业各要素及相关产业快速发展壮大。从2001年到2005年，旅行社数量由113家增加到158家，星级饭店从不足50家增加到86家，A级旅游景区从3处增加到14处，星级农家乐、星级餐馆更是从无到有，由少到多，目前，我市星级农家乐已达到87家，四星级以上社会餐馆达到7家。
2、大力开发新型旅游，产品构架不断优化。红色旅游来势喜人。2005年是全国的“红色旅游年”，我们紧紧把握机遇，将打造红色旅游精品作为首要工作切实抓紧抓好，推动了“红色旅游”发展的新高潮。全年“红色旅游”景点接待的游客总量超过550万人次，各主要“红色旅游”景区接待游客比上年平均高出25%，其中刘少奇同志纪念馆、烈士公园接待游客超过100万人次，杨开慧故居、文家市秋收起义纪念馆与上年同期相比，游客人数也增加一倍以上。在“红”色旅游的带动下，我市“绿”色旅游也蓬勃兴起。农业旅游持续火爆，“农家乐”以其独特的魅力深受游客欢迎，全市“农家乐”已达到1200多家，接待游客人次达200万以上，年营业收入超过4.7亿元。此外，水上旅游、溶洞探险、科教旅游、康体休闲等旅游产品在市场兴起，旅游业持续发展的后劲十足。
3、营销宣传形式多样，城市形象声名远播。一是积极与媒体合作，扩大影响力。精心摄制旅游歌曲《湘江》，参加中央七台举办的城市旅游形象片展播评选，获得“最佳旅游形象歌曲奖”等3项大奖。与中央电视台合作录制《地图上的故事—长沙》风光片，得到各级领导和业内人士的高度评价。二是制作一批高质量的旅游宣传品。联合国家历史文化名城保护委员会编印《历史文化名城—长沙》画册，设计改进《长沙旅游指南》等宣传资料，取得了良好的效果。三是加强节会促销，稳步扩大市场空间。在境外促销方面，把港澳台地区作为拓展入境旅游市场的重要抓手。组织有关区县及企业代表在香港成功举办“旅游推介会”，这是我省在“港洽周”的第一个重要活动，内容丰富、形式新颖，成效也十分显著，环球狂欢嘉年华娱乐旅游项目成功落户南郊公园，吸引了香港各界人士和境内外众多媒体的广泛关注。在国内旅游市场促销方面，组织部分旅游企业相继参加广州国际旅游交易会、桂林国内旅游交易会和昆明国际旅游交易会，增进了我市与泛珠三角地区的交流与合作。同时，通过城市互动，推动合作共赢，成功举办了第七届中国南方旅游城市协作年会和 “牵手南宁”、“牵手上海”旅游专题推介会，精心策划运作佛文化节，有效扩大了我市旅游业的知名度和影响力。
4、狠抓行业标准建设，产业素质显著提升。过去一年来，我们着眼长沙实际，开拓思路，以行业标准化为抓手，促使制约我市旅游业发展的“瓶颈”逐步得到改善和解决。一方面，科学制定各项行业标准，使企业在经营管理上有章可循。2005年来，我们制定了《星级社会餐馆评定标准》，进一步完善了《农家乐星级评定标准》，走在了全国的前列，郑州、广州、南昌、昆明等兄弟城市纷纷来我市考察学习。另一方面，认真抓好各项标准的贯彻落实，使企业发展迈上新台阶。例如，为有效推动我市旅游地接市场的发展，去年来，我们重新修订了《旅行社地接奖励办法》，继续加大对旅行社地接的奖励力度，有效地调动了旅行社的地接积极性，85%的旅行社圆满完成地接任务，从而使我市旅行社地接总量实现历史最高水平。通过标准化、制度化的管理，文明服务、诚信经营意识深入企业、深入人心，旅游从业人员整体服务素质大幅提升，全年受理的各类旅游投诉同比下降8%，游客满意率高达95%，进一步树立了长沙旅游行业的良好形象。
5、加大政府主导力度，重点工作卓有成效。近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市各级各部门发展旅游业的积极性日益高涨，各项投入也不断增加。2005年，我市五区五四县（市）实现了旅游发展有机构、有编制、有经费，全市旅游专项经费也上调至1000万元。一年来，我们坚持政府主导、科学调度，各项重点工作成效显著。一是做好旅游资源普查规划。去年我们完成了全市旅游资源普查工作，并出台了《五区四县（市）专题旅游资源调查报告》，这也是我市制定旅游业“十一五”发展规划的第一步，同时对城市形象定位和旅游项目招商引资具有重要的指导意义。二是积极开展市场促销。2005年我们加大了城市宣传力度，投入300多万元用于宣传品制作、市场宣传和节会营销，通过城市互动，推动合作共赢，长沙对外知名度和影响力显著提升。三是旅游项目引导取得可喜成绩。近年来，我们对旅游扶贫、旅游项目开发、产业结构引导方面的各项投入不断增加，特别是旅游扶贫已日见成效。去年，我局在宁乡县崔坪乡对口扶持的“千佛洞”完成开发建设后，于“五一”前夕与湖南卫视精心策划了 “千佛洞”揭幕仪式，游客纷纷前来参观，仅门票一项就为当地创收150余万元，同时还解决了相当部分农民的就业问题。四是增加旅游配套设施投入。2005年，我们筹措经费150万元，用于市区20个旅游厕所的新建和改建工作，在我局的积极引导和带动下，一些旅游景区还自筹经费，超额完成10个旅游厕所的新建、改建任务，得到了省、市主要领导的高度评价。
总的来说，过去一年来，我市旅游发展取得了较好的成效，全省旅游中心地位更加突出，产业实力更加强劲，品牌形象更加响亮，市场秩序更加优化，产业带动作用也更加显著，这些都为我市旅游业“十一五”发展打下了坚实的基础。
二、2006年长沙旅游工作的总体部署
1、明确“一个思路”。
认真贯彻胡锦涛总书记关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，紧紧围绕国家提出的“一个方针”、“两个目标”和“三项基本任务”的要求，全面落实科学发展观，加快完善产业体系，全面提升产业素质，综合发挥产业功能，进一步培育旅游支柱产业，努力把我市建设成区域性旅游中心城市和旅游目的地热点城市。
2、锁定“两大目标”
力争全年实现旅游总收入220亿元人民币，同比上年增长15%，为“十一五”末期全市旅游总收入达到500亿元打下坚实基础。同时全力争创中国最佳旅游城市。
3、突出“三项重点”
第一，创新旅游促销机制，加大市场开发力度。围绕“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游”的方针实施市场营销。一是把推进入境旅游作为市场开发的重中之重。充分利用各种国际交流平台，重点做好港澳台地区、日韩等周边国际市场的宣传促销，积极促成开通和增加日、韩重点客源城市直达长沙的航线航班，鼓励支持旅行社在周边境外市场设立旅游联络处，积极引导外国游客来长旅游。二是强化对珠三角和长三角区域城市的市场促销。通过开设办事处，鼓励旅行社组织包机、专列等形式拓展国内重点客源市场，并对长沙旅游地接优秀企业予以奖励。三是通过嫁接国际知名品牌，策划1-2个大型旅游节会活动，精心组织实施，充分发挥电视、网络、报刊等媒体宣传作用，进一步提升长沙旅游在国内外的知名度和影响力。
第二，整合旅游资源，努力推进精品建设。一是坚持产品开发，规划先行。高起点、高质量完成《长沙旅游业“十一五”规划》及《长沙市旅游业战略发展规划》编制。二是大力招商引资，打造一批旅游精品项目。启动清水塘文化旅游街区建设，年内基本完成房屋拆迁，努力将其打造成为“文物古玩拍卖和旅游购物一条街”，积极推进铜官窑、潮宗街韩国流亡政府旧址等一批有特色、有市场的旅游项目的建设和修复。三是争取市政府支持，加快城市旅游配套设施建设。完善城市及景区道路标识系统及重点景区停车场建设，为自驾车游客提供便利；抓紧第二批20个旅游厕所的新建和改建工作，提升旅游景区的整体品位。四是加快全市红色旅游开发进度，不断挖掘红色旅游区点的文化内涵，科学整合全市红色旅游资源，规划设计2-3条红色旅游精品线路。五是围绕“新乡村游”主题，进一步加快城郊农业生态旅游圈建设，大力提升全市“农家乐”旅游的建设、管理和服务水平，整合提升品位档次，努力争创1处国家级农业旅游示范区。
第三，以提升产业素质为核心，切实加强行业管理。今年我市旅游行业管理将以增强产业素质、提升企业服务水平为核心，稳固打牢基础。一是加强对旅游市场秩序的规范和整顿，深入开展旅行社广告及宣传资料、旅行社门市部、旅行社超范围经营等方面的专项整治活动。二是加强协会建设，促进行业诚信和谐经营，大力推行和实施旅游企业集中采购，规范同业市场价格竞争，不断扩大全市旅游地接市场，深入开展行业诚信建设活动，不断营造诚信和谐文明的行风。三是加强全市旅游从业人员的教育培训，不断创新旅游培训方式和课程设置，全年努力完成教育培训5000人次。四是大力促进行业精神文明建设。在行业深入开展“学习文花枝先进典型”的活动，举办全市“金牌导游员”选拔赛，并以此为契机，引导从业人员自觉提高职业道德和整体素质，切实将规范化、亲情化、个性化落实到旅游服务每一个细节。