一、2005年度全市旅游工作总结
去年来，在市委、市政府和省旅游局的领导下，全市旅游行业从业人员一手抓业务工作，一手抓先进性教育，坚持工作学习“两不误、两促进”，各项工作成效显著。全年接待游客472万人次，实现旅游综合收入24亿元，同比分别增长15%以上。去年，全市旅游工作呈现出如下几个方面的特点：
1、党委政府主导力度空前加大。去年来，市委市政府进一步加大了对全市旅游工作的主导力度。在1月召开的四届人大三次会议和11月召开的市委四届八次全会上，市委书记程海波、市长陈君文等领导多次强调旅游工作，并就如何抓好全市旅游工作进行总体部署。3月和8月，市委、市政府分别召开常委会和常务会议，研究旅游工作，做出了加快常德旅游产业发展的重要决策，并先后开展督导检查。市委副书记周用金、市政府副市长龚建明、市政府助理巡视员叶培明等市领导多次深入相关区县和旅游企业开展调研指导，并就桃花节、湖南屋脊漂洞庭活动、白鹭节、柑橘节、西洞庭湖（湿地）文化旅游节及全市旅游规划编制等现场办公，指导协调。9月，市委、市政府在上海举办了规模盛大的常德旅游产品新闻发布会，市领导陈君文、周用金、陈文浩、覃清香等亲自出席会议，并于10月邀请上海市十家新闻媒体和六十家旅行社代表来我市实地考察。市人大、市政协的领导也十分关心支持并经常研究旅游工作。石门、汉寿、鼎城、武陵、桃源、临澧等区县领导多次召开旅游工作现场办公会，及时研究和协调解决本地旅游业发展中存在的矛盾和问题。
2、全市旅游规划编制工作基本完成。全市旅游业发展总体规划和市城区概念性规划从2004年着手编制以来，经过多次召开座谈会征求意见，进行修改、补充和完善，于去年10月顺利通过了省旅游局主持的专家评审。桃花源、花岩溪等景区规划也正在有条不紊地编制之中。
3、市场促销活动接连不断。一是继续强化媒体宣传，在中央电视台等主流媒体上宣传常德旅游产品，不断丰富和更新常德旅游网站内容，建成了全省首家区域性旅游饭店商务平台，对我市旅游产品进行整体形象宣传，提高了我市旅游产品的知名度；二是采取“走出去、请进来”的方式，组织市内旅游企业先后赴湖北武汉、宜昌、荆州等地开展联合促销，组团参加广交会、桂林国内旅游交易会、宁波国际旅游投资洽谈会、昆明国际旅游交易会等活动，邀请主要客源市场旅行社负责人和新闻媒体记者参加“桃花节”、“湖南屋脊飘洞庭”、白鹭节、西洞庭湖（湿地）文化旅游节以及石门柑橘节等大型旅游活动，扩大了我市旅游产品的对外影响；三是强化了区域协作，去年，我们主动走出去与长沙、张家界旅游行政主管部门和旅游企业进行沟通联谊，签署了合作协议，并借助长沙、张家界的旅游品牌做好三地旅游线路对接，实行联合宣传、联合促销，大力推进长常张区域旅游经济一体化，初步实现了我市旅游业的借势发展，特别是境外旅游市场开发取得了突破性进展。如，3月份接待了来自马来西亚的2000多人的大型系列团队，8-10月接待了韩国10000多人的系列团队，从11月中旬开始的张家界新天地旅行社组织的每周两趟旅游包机的韩国客人系列旅游团队也已陆续进入我市游览了市城区、桃花源等景区景点，并在市城区食宿。
4、旅游产品开发卓有成效。根据我市旅游业发展现状，我们将去年确定为“全市旅游产品开发建设年”，每名局领导分别联系一个区县、主抓一个景区的开发建设。从年初开始，局领导按照各自工作分工，经常深入各区县开展调查研究、为基层旅游企业的发展出主意、想办法、排忧解难。春节期间，桃花源、夹山分别开展了新春祈福和除夕撞钟旅游活动，改写了我市旅游景区春节期间无活动的历史；桃花节期间，桃花源景区演绎的8大主题活动使得景区热闹非凡，6月25-26日举办的湖南屋脊飘洞庭活动吸引了市内外近10万名游客；9月的西洞庭湖湿地文化旅游节、花岩溪白鹭节，10月的石门柑橘节等主题活动有效丰富了旅游市场供给，取得了良好的经济和社会效益；投资5000多万元的常德诗墙配套改造工程已经全面完成。我们还根据中央和省里的统一部署，深度挖掘全市红色旅游资源，开发了林伯渠故居、丁玲博物馆等红色旅游产品，精心组装全市旅游线路，红色旅游产品市场反响良好，吸引了大量游客。
5、行业管理水平稳步提升。一是增强服务意识，市旅游局干部经常深入旅游景区、宾馆、旅行社、旅游商品生产企业、旅游汽车公司开展调研，指导工作，定期召开旅行社、星级饭店和景区联谊会，交流经验，取长补短，使之相互促进、共同发展。去年12月，我们还以承办中国首届景区建设核心技术培训班为契机，培训了市内众多景区管理人员；二是举办了全市旅游服务技能大赛暨旅游服务之星评选活动，通过理论知识和实际操作两个方面的层层比武，既加强了各企业的内部培训，又推动了员工整体服务水平的提高；三是开展了全市旅游市场秩序治理整顿，及时妥善处理游客投诉，全市旅游市场经营秩序得到了进一步的改善；四是加强了饭店星级评定工作，新发展星级饭店10家，进一步壮大了行业队伍规模。去年，我们还牵头成立了全市旅游饭店协会，促进了饭店间的相互交流和行业自律；评定了7家首批旅游消费推荐单位、7家工（农）业旅游示范点和19家星级农家乐，进一步完善了产业要素，满足了游客多样化的旅游需求。
6、旅游调研工作成果丰硕。去年，在市旅游局的倡导下，全市旅游行业从业人员大兴调查研究之风，结合我市旅游产业发展实际，撰写了大量有思想、有深度的调研文章，为本地党委政府提供了科学翔实的决策依据和切实可行的工作建议。据统计，去年市旅游局机关干部共在省市级各类媒体上发表调研文章和工作信息200多篇，其中仅局长赵星一人就发表调研论文11篇。在市局的带动下，各区县旅游局、旅游企业的干部职工也纷纷结合实际，开展了大量的调查研究，写出了一批很有价值的调研文章。石门县旅游局局长王忠鸣、康辉旅行社董事长杨友莲等撰写的调研文章在业内引起了一定的反响。由于全市旅游工作者的共同努力，我市旅游调研工作走在全省同行的前列，得到了省局领导的充分肯定。
二、2006年度全市旅游工作思路。
2006年是“十一五”规划的第一年。打好“十一五”开局，对于全面完成“十一五”期间各项经济指标，推动全市旅游产业发展将产生至关重要的作用。为此，全市旅游行业将以党的十六届五中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以常张高速公路的开通为契机，进一步振奋精神，创新思路，坚持产品建设和市场开发两手抓，进一步提高旅游规范化服务水平，力争全年接待海内外旅游者543万人次，实现旅游综合收入27.6亿元，同比分别增长15%以上。
1、大力抓好产品建设。根据全市旅游业发展总体规划，以桃花源为龙头，以市城区为重点，按照培育精品、形成特色的开发思路，大力抓好旅游产品的开发建设。一是按照《桃花源记》意境和桃花源景区建设规划，切实抓好桃花源景区的重新规划、布局和建设，抓好桃花源、花岩溪两地旅游资源的整合，营造大桃花源浓厚的文化氛围；二是整合市城区旅游资源，抓好以柳叶湖为重点的市城区“三山三水”的开发建设，发展城市休闲、体育、科普旅游项目，进一步增强市城区旅游的人气；三是依托洞庭湖湿地旅游资源，挖掘屈原文化，建设沿湖农业旅游示范点，打造洞庭湖旅游文化走廊；四是继续组织好以桃花节、洞庭湖（湿地）文化旅游节、白鹭节、柑橘节、城头山文化旅游节、林伯渠诞辰120周年纪念活动等一系列旅游节庆活动，增强我市旅游产品的吸引力；五是抓住国家建设社会主义新农村和“2006年中国乡村旅游年”的契机，抓好金健米业、洞庭水殖等工（农）业旅游示范点以及农家乐旅游产品的开发建设，完善我市旅游产品结构，提升我市旅游产品的品位；六是继续抓好以澧县城头山、石门夹山、津市嘉山为载体的历史文化旅游，以石门壶瓶山、鼎城花岩溪、安乡黄山头为载体的生态旅游，以临澧林伯渠同志故居、丁铃博物馆为载体的红色旅游，以桃源热市温泉、武陵区城郊休闲农业和临澧无公害食品生产基地为载体的度假旅游等产品建设，满足游客多样化旅游需求。
2、切实抓好市场开发。一是以常张高速公路开通为契机，进一步深化同长沙、张家界、湘西等地的区域旅游协作，逐步实现区域旅游经济一体化；二是继续加大媒体宣传力度，在中央、省、市及主要客源市场的主流媒体投放我市旅游形象宣传广告，在常张高速公路、张家界市区及常德市城区竖立我市旅游形象宣传广告，增强我市旅游氛围；三是开展湖北、珠三角、长三角和长株潭专题旅游促销活动，组团参加国际、国内旅游交易会，扩大我市旅游产品的对外影响；四是加强与长沙、张家界等地有实力的国际旅行社协作，大力拓展入境旅游市场，实现我市入境旅游的跨越式发展。
3、继续抓好行业发展工作。一是继续抓好星级饭店建设和布局，加大星级评定力度,做到每个区县(市)拥有一家三星级以上饭店，市城区有一家五星级饭店正式对外营业，壮大行业队伍规模，提高我市旅游接待能力；二是依托旅行社协会，成立一家股份制专业旅游汽车公司，增强旅游交通运输能力；三是发展旅游购物，建设湘西北旅游购物中心，同时充分利用我市丰富的珍珠资源优势，重点抓好洞庭水殖珍珠产品的深度加工和多元化开发，大力提高我市旅游购物经济比重；四是抓好旅游餐饮、娱乐场所建设，丰富游客旅游活动。
4、规范完善行业管理。进一步建立健全以星级复核和年检年审为主体的星级饭店和旅行社日常管理机制；加强全市旅游服务的标准化、规范化建设，强化全员服务培训，举办一期星级饭店部门经理培训班，抓好全市导游队伍建设和旅游交通、旅游购物和其他旅游消费单位从业人员的教育培训，提升全行业的服务与管理水平；继续整顿和规范全市旅游市场秩序，加强旅游质监执法工作，及时处理游客投诉，打造常德文明、安全、有序的旅游目的地形象。
5、强化行业诚信体系建设。深入开展向模范导游员文花枝学习的活动，加强全行业人员思想道德素质建设；继续抓好旅游行业行风建设，倡导诚信守法经营，强化从业人员诚信意识；开展行风评议和公共监督，形成良好的社会舆论氛围；加强对旅游企业和个人的监督和管理，建设旅行社、饭店和导游人员的“诚信信息库”，提供公开透明和制度化的信息渠道；结合旅行社年检，导游年审、IC卡管理，饭店星级复核等工作，将旅游业诚信建设引向深入。